Europska komisija u srijedu je predstavila prijedlog zakona pod nazivom Digital Networks Act (DNA) kojim želi ujednačiti pravila za telekomunikacijski sektor diljem EU-a. Iako se godinama govori o potrebi stvaranja pravog jedinstvenog tržišta za 4G, 5G i wi-fi, novi dokument tek djelomično otvara vrata takvoj transformaciji, dok ključne podjele među 27 nacionalnih tržišta i dalje ostaju.
Glavne novosti
• Harmonizacija dodjele radiofrekvencijskog spektra – DNA predviđa usklađivanje trajanja licenci, načina njihova dodjeljivanja i obveza koje se nameću operatorima. Cilj je smanjiti troškove nabave spektra, koji danas ovise o državnim aukcijama često usmjerenima na punjenje proračuna, a ne na realne potrebe tržišta.
• Jedinstveno odobrenje za satelitske komunikacije – prijedlog uvodi model jedne EU licence za niskoorbitne satelitske mreže, čime bi se izbjegla sadašnja praksa traženja 27 zasebnih dozvola.
• EU shema brojeva za poslovne usluge – nova numeracija trebala bi olakšati razvoj povezanih automobila, Interneta stvari i drugih stroj-stroj rješenja koja zahtijevaju neograničeno prekogranično povezivanje.
• Opće EU odobrenje za pružanje infrastrukture i usluga – operatori bi, po usvajanju zakona, mogli raditi u cijeloj Uniji bez posebnih nacionalnih dozvola.
• Preinaka pravne osnove – Europski elektronički komunikacijski kodeks iz 2018. prelazi iz direktive u uredbu, čime države članice gube mogućnost prilagodbe teksta i jača se obvezujući karakter jedinstvenih pravila.
Polovičan odgovor na fragmentaciju
Unatoč spomenutim pomacima, DNA ne dira u neke od glavnih prepreka stvarnom jedinstvenom tržištu. Ne predviđa, primjerice, smanjenje veleprodajnih roaming naknada među operatorima ni reformu kabelskih i wi-fi mreža koja bi potaknula prekograničnu konkurenciju. Nacionalne vlade, koje su i dosad blokirale dublju integraciju, najavile su da će se vjerojatno odupirati i novim predloženim pravilima za spektar, što bi u konačnici moglo ublažiti prvotni prijedlog Komisije.
Nova ovlaštenja Bruxellesa
Zakon uvodi višestupanjsku shemu obveza za vlasnike fiksnih mreža. Ako nacionalni regulator ne primijeni propisane mjere, Komisija prvi put dobiva pravo veta i može natjerati državu da se uskladi s europskim okvirom.
Sljedeći koraci
Digital Networks Act sada odlazi u ruke Europskog parlamenta i Vijeća. Pregovori bi mogli potrajati mjesecima, a ishod će ovisiti o spremnosti država članica da odustanu od dijela svojih ovlasti nad unosnim frekvencijskim aukcijama i regulatornim alatima. Analitičari upozoravaju da, ako se prijedlog previše razvodni, EU riskira propustiti još jednu priliku za istinsko zajedničko telekomunikacijsko tržište.