Europska komisija trebat će najmanje još godinu dana da utvrdi kako primijeniti Digitalni akt o uslugama (DSA) na ChatGPT, pokazuju interne najave iz Bruxellesa. Iako se popularni chatbot već vodi pod novim Aktom o umjetnoj inteligenciji (AI Act), pravila DSA-a – koja nose kazne do 6 % globalnog prihoda – na snagu bi mu mogla stupiti tek krajem 2026.
Rapidna ekspanzija • OpenAI je objavio da više od 120 milijuna ljudi mjesečno koristi tražilicu unutar ChatGPT-a. • Time je daleko premašen prag od 45 milijuna mjesečnih korisnika koji u DSA-u označava „vrlo velike internetske platforme i tražilice” (VLOP/VLOSE).
No, zakon donesen prije pojave velikih jezičnih modela nema jasnu kategoriju za AI chatbotove. Komisija još mora odlučiti hoće li ChatGPT tretirati kao tražilicu, cjelovitu platformu ili neku hibridnu uslugu. Odluka će odrediti opseg obveznih procjena rizika – od izbornog uplitanja do javnog zdravlja – i količinu dokumentacije koju OpenAI mora dostaviti.
"Za industriju naviklu na dobrovoljne okvire, DSA-ov pravno obvezujući režim može biti neugodno prizemljenje", upozorava pravnik Mathias Vermeulen iz briselskog savjetodavnog ureda AWO Agency, dodajući da OpenAI mora "značajno podići ljestvicu".
Dvostruka regulativa ChatGPT je od kolovoza već podložan AI Actu, s mogućim kaznama do 15 milijuna eura za neispunjavanje obveza procjene i ublažavanja rizika. Kad dobije i DSA oznaku, nadzirat će ga dva različita okvira – jedan koji razvrstava modele na neprihvatljive, visoke, ograničene i minimalne rizike, te drugi koji traži ublažavanje „sustavnih rizika" poput dezinformacija ili ugroze temeljnih prava.
Pravna nesigurnost povećava se jer ti se okviri ne preklapaju savršeno. "ChatGPT nije bio ‘predviđen’ DSA-om, ali ‘uklapa se u tekst zakona’", objašnjava professor Martin Husovec sa London School of Economics. Joris Van Hoboken s Vrije Universiteit Brussels nadodaje da je „glavno pitanje" koliko će širok biti doseg oznake.
Ako se Komisija odluči na usko tumačenje i promatra samo tražilicu, OpenAI bi izbjegao obvezu uspostave mehanizma za prijavu i uklanjanje nezakonitog sadržaja. Šire tumačenje uključilo bi i temeljni veliki jezični model, pa bi kompanija morala razotkriti dizajn svojih preporučiteljskih algoritama.
Moguće odugovlačenje Službeno označavanje očekuje se sredinom 2026., nakon čega slijedi godina dana za usklađivanje. OpenAI bi, poput drugih tehnoloških divova, mogao pravno osporiti odluku, što bi dodatno produžilo rokove.
João Pedro Quintais s Amsterdamskog sveučilišta upozorava na „praznine" koje bi mogle nastati jer se AI Act i DSA ne poklapaju u svim situacijama. Pritom dio odgovornosti za dezinformacije i deepfake sadržaje prelazi na DSA, dok se npr. korištenje ChatGPT-a pri zapošljavanju i dalje procjenjuje prema AI Actu.
Komisija zato stoji pred prvim velikim testom svoje digitalne legislative: može li pravodobno oblikovati pravila za tehnologiju koja se razvija brže od zakona koji je mora nadzirati.