Belgijsko odbijanje da podrži 140 milijardi eura vrijedan zajam Europske unije Ukrajini, osiguran zamrznutom ruskom državnom imovinom, moglo bi domino-efektom zakočiti i najavljenu pomoć Međunarodnog monetarnog fonda, upozoravaju dužnosnici EU-a.
Za Kijev je uloga MMF-a ključna: Fond razmatra program vrijedan oko 8 milijardi dolara u sljedeće tri godine, a njegova bi zeleno svjetlo ulagačima poslalo signal da je ukrajinska ekonomija održiva unatoč ratu. No ta odluka, tvrde europski diplomati, ovisi o tome hoće li Unija najkasnije do prosinca dogovoriti vlastiti paket financijske potpore.
„We are facing a timeline issue”, poručio je jedan dužnosnik EU-a, podsjetivši da se idući redoviti sastanak čelnika država članica održava tek 18. i 19. prosinca – vjerojatno nedugo prije ključne sjednice borda MMF-a.
Zašto je zajam od 140 milijardi eura presudan
- Većina zamrznute ruske državne aktive – temelj planiranog zajma – nalazi se u Belgiji, pa je upravo suglasnost Bruxellesa nužna da bi plan zaživio.
- EU želi uvjeriti MMF da Ukrajina ne mora vraćati novac iz vlastitog proračuna: otplata bi pala na Moskvu tek kad Rusija okonča rat i plati ratnu odštetu, scenarij koji Bruxelles trenutačno smatra malo vjerojatnim.
- Bez jasnog europskog financijskog okvira MMF će teško potvrditi novi program, a bez MMF-a bi i ostali potencijalni kreditori mogli posumnjati u ukrajinsku likvidnost.
Belgija je na prošlom summitu unijela pravnu i financijsku skepsu u zajedničku izjavu Europskog vijeća, pa je iz završnih zaključaka izbačena eksplicitna referenca na 140 milijardi eura. Dobiveni tekst samo „poziva Komisiju da što prije predstavi opcije za financijsku potporu” – formulaciju koju diplomati ocjenjuju previše mlakom da bi zadovoljila MMF.
Moguća rješenja o kojima se neslužbeno govori uključuju: • hitan prijedlog zakonske osnove za zajam; • jače zaključke na sastanku ministara financija; • izvanredni summit lidera prije sastanka MMF-a.
Ukrajinski sugovornici ističu da se s misijom MMF-a u studenome pokušava pripremiti teren: „It’s a benchmark for other countries and institutions to evaluate whether Ukraine is doing proper governance”, napominje jedan od njih.
SAD je u međuvremenu znatno smanjio vlastitu financijsku potporu Kijevu, pa Europa, kako navode dužnosnici, mora preuzeti „glavni teret“ održavanja ukrajinskog proračuna i obrane. No bez belgijskog pristanka, niti EU-ov, niti MMF-ov kišobran zasad nisu potpuno otvoreni.