Hrvatski sabor raspravljao je o prijedlogu Zakona o provjeri stranih ulaganja, dokumentu koji bi, prema riječima državne tajnice Ministarstva financija Tereze Rogić Lugarić, trebao „uspostaviti učinkovit i transparentan sustav provjere onih stranih ulaganja koja mogu utjecati na nacionalnu sigurnost ili javni poredak”.
Ključni elementi prijedloga • osnivanje Povjerenstva za provjeru stranih ulaganja iz trećih zemalja; • obvezna provjera svake transakcije kojom strani ulagač stječe najmanje 10 % dionica, udjela ili glasačkih prava u poduzeću koje posluje u osjetljivom sektoru; • mogućnost zaustavljanja ili opoziva ulaganja ako se utvrdi negativan utjecaj na sigurnost ili javni poredak; • primjena provjere i na koncesije.
Zakon, koji je i uvjet za ulazak Hrvatske u OECD te prenosi uredbu EU-a, odnosi se na energetiku, promet, zdravstvo, digitalnu i komunikacijsku infrastrukturu, medije, obranu, biotehnologiju te opskrbu hranom, vodom i strateškim sirovinama.
Podijeljeni saborski klubovi HDZ i SDP poduprli su prijedlog smatrajući kako je provjera kapitala „legitimna zaštita” u geopolitičkom ozračju u kojem je, kako je naglasio Boris Lalovac (SDP), „kapital postao geopolitičko oružje”. Petar Šimić (HDZ) istaknuo je da se time „otvara mogućnost još većim ulaganjima”, uz mehanizam kojim se po potrebi može spriječiti preuzimanje tvrtki ako bi iza transakcije stajao interes treće države.
Most i Centar podržavaju cilj zaštite, ali upozoravaju na potencijalno odbijanje investitora. „Umjesto da stvore klimu koja privlači, stvaraju sustav koji odbija”, ocijenio je Ante Kujundžić (Most). Marijana Puljak (Centar) dodala je da strani kapital nije prijetnja, nego „domaće mreže moći koje svako ulaganje pretvaraju u priliku za proviziju”, te zatražila uključivanje neovisnih stručnjaka u Povjerenstvo i jasne kriterije procjene.
Mehanizmi kontrole i sankcija Povjerenstvo će, prije svakog ulaganja, procijeniti potencijalni rizik; negativna ocjena onemogućit će transakciju. Ministarstvo financija donosit će završno rješenje, a moguće je naknadno pokrenuti provjeru i obvezati ulagača na prodaju udjela te nadoknadu eventualne štete ako se utvrde nepravilnosti.
Što slijedi? Nakon rasprave, vladajući očekuju usvajanje zakona kojim bi Hrvatska ispunila još jedan kriterij za pristupanje OECD-u. Oporba pak upozorava da bi novi filter mogao dodatno usporiti ionako skroman investicijski ciklus, osobito ako se ne ojača pravosudni sustav i predvidljivost pravila za sve ulagače.