Hrvatska priprema najopsežnije izmjene propisa o boravku stranaca od 2021. godine. Nacrt Zakona o strancima, upravo u javnom savjetovanju, donosi strože integracijske uvjete, ali i solidniju zaštitu radnika s trećih tržišta.
Ključne novosti
-
Obvezno učenje jezika
• Strani radnici morat će nakon godinu dana dokazati osnovno znanje hrvatskog kako bi im se produžila dozvola za boravak i rad.
• Poslodavci i država trebat će organizirati tečajeve i ispite. -
Veća mobilnost na tržištu rada
• Radnik će smjeti napustiti prvog poslodavca već nakon šest mjeseci bez složene procedure.
• Dozvoljeno razdoblje nezaposlenosti produljuje se, čime se, tvrdi Ministarstvo, smanjuje rizik od iskorištavanja. -
Brže i duže dozvole
• Rok za rješavanje zahtjeva za boravak i rad produljuje se na 90 dana, a sezonske dozvole vrijedit će do tri godine (rad do devet mjeseci godišnje).
• Studentski boravak produljuje se na tri godine. -
Dugotrajne vize
• Uvodi se jedinstvena viza zahvaljujući kojoj određene skupine stranaca mogu sve papire riješiti izravno u Hrvatskoj. -
Kazne za nepoštene poslodavce
• Tvrtke na „crnoj listi” godinu dana neće moći tražiti produženje dozvola za radnike.
Pritužbe iz prakse
Sudionici savjetovanja upozoravaju da policijske uprave često kasne četiri do pet mjeseci s produženjem dozvola, zbog čega radnici ne mogu napustiti Hrvatsku, registrirati vozilo ni otvoriti bankovni račun. Jedna predlagateljica ističe da banke „ne prihvaćaju potvrdu o podnesenom zahtjevu”, pa ljudi mjesecima ne mogu raspolagati vlastitim novcem.
Posebno se traži zaštita radnika kojima poslodavci isplaćuju plaću u gotovini, izvan zakonskih okvira. „Zakonodavac treba uzeti u obzir činjenicu da u trećim zemljama iz kojih radnici dolaze ne postoji obveza isplate plaće na bankovni račun, te radnici nisu ni svjesni da poslodavac isplatom plaće u gotovini krši zakon”, stoji u jednom komentaru.
Ukrajinski apel
U raspravi prednjače i izbjeglice iz Ukrajine. Dmytro Yefimenko podsjeća da je od veljače 2025. „privremena zaštita u Hrvatskoj produljena za 29 000 osoba” i upozorava da bi brisanje odredbe koja to vrijeme uračunava u staž za stalni boravak „bilo neopravdano”.
Yevhen Kanievskyi, predstavnik ukrajinskih IT-stručnjaka, predlaže da se posjedovanje obrta ili d.o.o.-a prizna kao samostalna osnova za boravak, „uklanjajući zahtjev za zapošljavanjem triju rezidenata Hrvatske”.
Trendovi dozvola
Broj izdanih dozvola za boravak i rad snažno je rastao: 81 995 (2021.), 124 121 (2022.), 172 499 (2023.) i 206 529 prošle godine – skok od gotovo 152 % u odnosu na 2021. Nakon ožujka 2025. tempo je usporio; u prvih devet mjeseci ove godine izdano je 136 194 dozvola, spram 158 837 u istom razdoblju lani.
Što slijedi?
Javna rasprava traje još nekoliko tjedana. Ministarstvo unutarnjih poslova potom bi trebalo unijeti korekcije i uputiti prijedlog u saborsku proceduru. Za radnike to bi moglo značiti sigurnije radne uvjete i jasniji put prema trajnom ostanku, dok će poslodavci morati računati na dodatne troškove integracije stranaca.