Najveća promjena trgovinskih pravila vezanih uz klimu u posljednjih nekoliko desetljeća stupila je danas na snagu: proizvođači koji u Europsku uniju izvoze čelik, cement, aluminij, gnojiva, vodik ili električnu energiju odsad moraju dokazati razinu svojih emisija CO₂ ili platiti kaznene naknade.
CBAM – mehanizam za prilagodbu ugljika na granicama – zamišljen je kao dvostruki štit: s jedne strane sprječava ugljični curenje i dampinške cijene iz zemalja s opuštenijim ekološkim standardima, a s druge potiče europske tvrtke da ubrzaju dekarbonizaciju.
„European industrial producers should be encouraged – and not deterred – in their decarbonisation efforts”, izjavio je potpredsjednik Komisije za industrijsku strategiju Stéphane Séjourné, ističući da će novi sustav „support our industry’s decarbonisation and secure European players’ competitiveness on the world stage”.
Ključni elementi novih pravila • Uvoznik mora kupiti CBAM certifikate koji pokrivaju stvarne emisije nastale tijekom proizvodnje robe. • U početnoj fazi obuhvaćeni su čelik, aluminij, cement, vodik, električna energija i gnojiva, a od 2028. popis bi se trebao proširiti i na gotove proizvode koji sadrže te materijale. • Mehanizam zamjenjuje dosadašnju praksu besplatnih kvota u sustavu EU ETS, što domaćim industrijama postupno povećava troškove ugljika.
Neizvjesnost za britanske izvoznike Ujedinjena Kraljevina planira vlastitu verziju CBAM-a iduće godine, no dogovor o međusobnom priznavanju još nije postignut. Povjerenik za klimu Wopke Hoekstra umirio je London porukom da će „the price it [the UK] will be paying is actually minimum” kada se dva tržišta ugljika povežu.
Britanski proizvođači ipak strepe od dodatne birokracije. Direktori energetskog i cementnog sektora upozoravaju da se bez brzog dogovora njihov izvoz može naći na udaru naknada, iako država već ima vlastite propise o emisijama.
Industrija očekuje skuplje, ali pravednije tržište Iz kemijskog i građevinskog sektora stiže podrška mjeri. Diana Casey iz britanskog udruženja proizvođača mineralnih proizvoda kaže: „We need the CBAM to level that carbon cost playing field.” Upozorava da je uvoz cementa u Ujedinjenu Kraljevinu u posljednjih deset godina skočio s 10 na 30 posto tržišta upravo zbog nižih ekoloških troškova u trećim državama.
Think-tank Sandbag procjenjuje da poskupljenje neće biti dramatično. „The CBAM will have a superbly beneficial impact for EU decarbonisation”, smatra izvršni direktor Adrien Assous, dodajući da je u prvim godinama „problem zapravo prilično malen jer količina obuhvaćenih emisija nije velika”.
Šire posljedice • Kineski čelik mogao bi izgubiti cjenovnu prednost pred europskim, što bi potencijalno dovelo do viškova robe i dumpinga prema tržištima bez CBAM-a. • Energetski sektor upozorava da bi čist britanski izvoz električne energije mogao neopravdano završiti pod carinom, pa Adam Berman iz Energy UK smatra da bi to bilo „baffling”. • Bruxelles je najavio redovite provjere radi sprječavanja zaobilaženja pravila premještanjem proizvodnje iz EU.
Dok poduzetnici zbrajaju nove troškove i prilagođavaju lance opskrbe, poruka iz Komisije ostaje jasna: ako žele ostati konkurentni, moraju ulagati u tehnologije s niskim udjelom ugljika – sada i na svakom tržištu na koje izvoze.