Europska unija mjesecima najavljuje ofenzivu na vlastitu papirologiju, no pojednostavljenje pravila zapelo je u istom labirintu procedura koji bi reforme trebale prorijediti.
Najkraći put prema cilju članice su utrle u veljači dogovorivši ubrzani postupak za ukidanje najopterećujućih propisa i smanjenje broja poduzeća koja im podliježu. Međutim, kada je paket stigao na plenarni hodnik, rad motora usporila je konstrukcija samog Parlamenta.
„Europski parlament organiziran je drugačije”, primijetio je jedan visoki diplomat EU, aludirajući na to da mreža odbora nije „dobar recept za reforme”.
Omnibus-pristup na udaru odbora
Komisija je pojedinačne zakone o izvještavanju o ljudskim pravima, okolišu, poljoprivredi, investicijama i obrani spojila u tzv. omnibus pakete. Predsjednik odbora za industriju Borys Budka u srpnju je upozorio predsjednicu Parlamenta Robertu Metsolu da takvo „fragmentiranje politika otežava koordinaciju” te vodi do situacije u kojoj se isti propis mijenja nekoliko puta dok se odbori prepiru čiji je to posao.
Dodatne mjere rezanja propisa Komisija najavljuje u području kemikalija, digitalnih servisa i zelene regulative do kraja godine, no zasad dominiraju prijepori.
Politički rovovi
Najveća skupina, Europska pučka stranka, traži dublji rez. Ljevica i socijalisti uzvraćaju da se pod krinkom deregulacije potkopavaju klimatski i socijalni standardi. Njemački kancelar Friedrich Merz najavio je da će na sutrašnjem summitu ponovno otvoriti pitanje „stalnog reguliranja iz zakonodavnog stroja EU”.
Parlament trenutno blokira zakon koji bi ublažio obveze izvještavanja tvrtki o prisilnom radu u lancima opskrbe. Države su svoju pregovaračku poziciju usuglasile još u lipnju, ali unutar Parlamenta konsenzusa nema.
Vođa pučana Manfred Weber pita: „Sada je trenutak istine: slušaju li socijalisti ono što nam govore naše tvrtke? Hoćemo li im dati sredstva da budu konkurentni ili ćemo gledati kako se naše gospodarstvo agonizira?”.
Liderica socijalista Iratxe García Pérez odgovara kako je njezina skupina „spremna na dogovor, ali ne na račun ljudskih prava i okoliša. EU ne može biti suučesnik u eksploataciji rada”.
Francuski liberal Pascal Canfin problem vidi u samom formatu: Komisija je, kaže, spojila zakone „bez odgovarajuće konzultacije, bez dokaza da će to stvarno pojednostaviti regulativu”.
Unatoč zastoju, Parlament je već odobrio pojedinačne mjere – od izmjena poljoprivrednih subvencija do privremene pauze u izvještavanju o ugljičnom otisku – i tvrdi da „ispunjava sve rokove”, kako ističe glasnogovornik institucije.
Što kažu tvrtke – i Draghi
Istraživanje YouGova na uzorku od 2500 europskih poduzeća pokazalo je da gotovo polovica vjeruje kako će stroži ekološki i društveni standardi dugoročno dati Uniji prednost pred Kinom i SAD-om, dok više od 50 % očekuje da će zakoni potaknuti poslovanje unutar bloka.
Autor izvješća o konkurentnosti, bivši talijanski premijer Mario Draghi, poručuje da Bruxelles ne smije tražiti alibi u procedurama: „Prečesto se traže isprike za ovu sporost… To je samozadovoljstvo.”
Hoće li institucije uspjeti rasteretiti gospodarstvo, a da pritom ne razvodne zelene i radne standarde, ostaje otvoreno – baš kao i omnibus paketi na kojima je reforma zapela.