Europski revizorski sud (ERS) u novom je izvješću označio ozbiljne manjkavosti u prijedlogu Europske komisije da se u proračunskom razdoblju 2028.–2034. gotovo bilijun eura objedini u jedinstveni Europski fond.
Komisija planira spojiti dosad odvojene proračunske linije – od poljoprivrede i kohezije do obrambenih prioriteta – u 27 nacionalnih planova reformi i ulaganja (NRPP). Ukupni iznos predviđen za fond iznosi 894 milijarde eura, od čega bi 865 milijardi otišlo upravo na NRPP-ove.
„Budući da prijedlog bitno mijenja način na koji se europska sredstva planiraju, upravljaju i nadziru, upozoravamo na višestruke rizike za uredno financijsko upravljanje i apeliramo na snažnije zaštitne mjere”, poručuju revizori.
Ključne primjedbe ERS-a:
-
Neujednačeni ciljevi i mjerila
• Razlike u „dizajnu, ambiciji i interpretaciji” ciljeva otežat će usporedbu među državama i praćenje ostvarenja rezultata. -
Spajanje različitih fondova
• Različiti rokovi i mehanizmi isporuke mogli bi zakomplicirati provedbu umjesto da je pojednostave. -
Upitna korist od najavljene „smanjene birokracije”
• Revizori sumnjaju da će olakšice osjetiti države, regije i krajnji korisnici; koristi bi, upozoravaju, mogle biti „uglavnom” ograničene na samu Komisiju. -
Slaba provjerljivost rezultata
• Iako okvir predviđa praćenje učinka, ERS upozorava da će biti teško razlikovati projekte koji su stvarno postigli ciljeve od onih koji su ih samo formalno proveli.
Model „novac za reforme” oslanja se na iskustvo Mehanizma za oporavak i otpornost uvedenog tijekom pandemije covida-19, koji je ERS već kritizirao zbog nejasnih uvjeta isplate i slabog nadzora trošenja.
Europska komisija tvrdi da će objedinjeni fond pojednostaviti financiranje i smanjiti administraciju. No, bez jasnijih ciljeva, usporedivih pokazatelja i robusnijeg sustava odgovornosti, revizori upozoravaju da bi reforma mogla dovesti do zbrke u provedbi i otežati procjenu stvarne koristi za građane EU-a.