Vlada je ovoga tjedna najavila da će bespravna gradnja od iduće godine u cijeloj Hrvatskoj postati kazneno djelo. Cilj je, poručuju iz Banskih dvora, zaustaviti devastaciju prostora i suzbiti rašireno bezakonje na gradilištima.
Što već piše u Kaznenom zakonu
Prema aktualnom članku 212. Kaznenog zakona, nelegalna gradnja kazneno se goni samo ako se provodi na područjima od posebnog interesa za državu – primjerice u zaštićenim prirodnim cjelinama, na kulturnim dobrima ili unutar obalnog pojasa širokog tisuću metara od mora i tristo metara prema pučini. Propisana kazna kreće se od šest mjeseci do pet godina zatvora.
Širenje kaznenog progona na sve gradilišta
Najavljene izmjene znače da bi se svaka gradnja bez valjane dokumentacije mogla tretirati kao kazneno djelo. Građevinski inženjer i stalni sudski vještak Zlatko Bender upozorava da bi „i zid podignut pet centimetara iznad dopuštenog” mogao dovesti do kaznenog postupka, dok će učinkovitost mjere ovisiti o radu građevinske inspekcije: „Inženjeri izbjegavaju taj odgovoran i nezahvalan posao, a bez dovoljno iskusnih inspektora zakon ostaje mrtvo slovo na papiru.”
Potreba za jasnijim odredbama
Urbanistica dr. sc. Zrinka Rudež drži da se člankom 212. moraju jasno pobrojati radnje koje se kažnjavaju te uskladiti terminologija triju zakona – o prostornom uređenju, zaštiti prirode i zaštiti kulturnih dobara. U suprotnom, strahuje, „zakon će se tumačiti kako kome padne na pamet”.
Malo presuda, mnogo legalizacija
Pravnici i poznavatelji propisa tvrde da do sada nije bilo znatnijeg broja presuda za nedopuštene radove u zaštićenim zonama; spominje se tek uvjetna kazna od dvije godine zbog podesta na pomorskom dobru. Istodobno, država je tijekom posljednjih godina legalizirala niz bespravnih objekata sagrađenih do 21. lipnja 2011., što sugovornici ocjenjuju pokušajem „kupovanja socijalnog mira”.
Devastirani prostor čeka sustavno rješenje
Bender smatra da se trendovi ipak mijenjaju i da se danas „malo tko upušta u bespravnu gradnju”, no upozorava da je prostor već „dobrano devastiran”. Stručnjaci stoga pozivaju na dvostruki pristup: precizno zakonsko uređenje i stimulativne mjere koje bi pojačale građevinsku inspekciju, bez koje ni najstrože kazne neće zaustaviti nelegalne radove.