Europska komisija predlaže novu Direktivu o trošarinama na duhanske i srodne proizvode (TED) koja bi minimalnu trošarinu gotovo udvostručila – sa sadašnjih 124,2 na 215 eura za tisuću cigareta. Prema izračunima Hrvatske udruge poslodavaca (HUP), taj bi skok od 73 % domaću duhansku industriju gurnuo u neravnopravan položaj u odnosu na susjedne nečlanice EU-a, gdje su porezna opterećenja znatno manja.
Glavni ekonomist HUP-a Hrvoje Stojić upozorava da je potražnja za cigaretama u Hrvatskoj osjetljivija na cijene od one koju pretpostavlja Bruxelles. Dok Komisija računa s cjenovnom elastičnošću –0,54, domaće analize procjenjuju je na –1,3. Zbog toga bi, procjenjuje HUP, državni proračun umjesto rasta bilježio pad prihoda od trošarina i to za oko 240 milijuna eura godišnje.
Istodobno bi se veći dio potrošnje preselio u sivu zonu. U Uniji se već sada procjenjuje da je 52 milijarde cigareta godišnje nezakonito, što članice košta 17 milijardi eura prihoda. HUP drži da bi jače oporezivanje samo dodatno hranilo krijumčarske kanale u regiji.
Uz TED, Komisija predlaže i mehanizam TEDOR kojim bi 15 % nacionalno prikupljenih trošarina završavalo izravno u proračunu EU-a. Za Hrvatsku bi to značilo još 152 milijuna eura manje, čime se ukupni godišnji minus penje na približno 400 milijuna eura. Stojić tvrdi da bi se time ograničila fiskalna autonomija država članica, posebice onih s ispodprosječnom kupovnom moći.
Hrvatska duhanska industrija vertikalno je integrirana – od polja u Slavoniji i Podravini do finalne proizvodnje u Istri – i izravno ili neizravno zapošljava oko 10 000 ljudi. Godišnji izvoz doseže 400 milijuna eura, a tristotinjak domaćih farmera uzgaja šest posto cjelokupnog europskog duhana uz garantirani otkup. Zbog toga HUP smatra da se sektor ne može tretirati po jedinstvenom „bruxelleskom kalupu“.
Umjesto drastičnog poskupljenja, udruga predlaže faznu, umjerenu prilagodbu trošarina na cigarete te znatno niže minimalne namete za alternativne proizvode smanjenog rizika: 110 eura po kilogramu za grijani duhan, do 0,25 eura po mililitru za e-tekućine i 25 eura po kilogramu za nikotinske vrećice. Prema njihovoj procjeni, ovakav bi pristup potaknuo pušače na prelazak na manje štetne proizvode, a pritom sačuvao prihode i radna mjesta.
HUP poziva Vladu na koordinaciju s državama regije radi snažnijeg nastupa prema Europskoj komisiji te na intenzivnu suradnju Ministarstva financija i industrije kako bi se pronašlo rješenje koje štiti fiskalne i ekonomske interese Hrvatske.