Politički potres koji je izazvala prijetnja bivšeg američkog predsjednika Donalda Trumpa da će „preuzeti Grenland” od danske saveznice otvorio je staru, gotovo zaboravljenu raspravu u Bruxellesu: može li Europska unija sama jamčiti sigurnost svojim članicama?
Članak 42.7 Ugovora o Europskoj uniji, uspostavljen sredinom 2000-ih, obvezuje države članice da "svim raspoloživim sredstvima" pomognu napadnutoj članici. Ipak, od njegova je teksta do stvarne primjene ostala golema siva zona.
• Jedina dosadašnja aktivacija dogodila se 2015. nakon terorističkih napada u Parizu, kada su partneri Francuskoj pružili pretežno logističku i obavještajnu potporu. • Grčka je 2020. razmatrala potez zbog turskih provokacija u istočnom Sredozemlju, no Bruxelles nije želio dodatno zahuktati spor unutar NATO-a.
Niži prag od NATO-a Za razliku od članka 5 Sjevernoatlantskog saveza, koji zahtijeva "oružani napad" i jednoglasnu odluku svih 32 saveznika, europska odredba može se pokrenuti i zbog "oružane agresije", primjerice pomorske blokade. Pritom svaka prijestolnica sama odlučuje što će i koliko poslati – ali je pravno obvezana pružiti pomoć.
Dugogodišnji glavni tajnik Europskog parlamenta Klaus Welle upozorio je da nitko ne zna kako bi to izgledalo u praksi. „Zamislite da se na granici baltičke države pojavi 100 000 ruskih vojnika, a Washington ostane po strani; što bi točno napravila EU?” upitao je Welle, danas savjetnik Martens Centra.
Politički zamah Početkom godine na reviziju članka sve glasnije pozivaju povjerenik za obranu Andrius Kubilius i više zastupnika EP-a. Potporu su, na sigurnosnoj konferenciji u Münchenu, dodali i predsjednica Komisije Ursula von der Leyen te njemački kancelar Friedrich Merz, pa je tema prvi put dobila stvarnu političku težinu.
Stručnjak Instituta EU-a za sigurnosne studije Luigi Scazzieri smatra da bi Unija hitno trebala osmisliti "institucionalne mehanizme odvraćanja", uključujući precizno definiranje zemljopisnog dosega obveze. Ipak, dodaje da će NATO, dok god postoji, ostati primarni okvir za europsku obranu.
Europska komisija do kraja godine planira pravnu analizu i prijedloge procedura za potencijalno aktiviranje članka 42.7. U međuvremenu, neizvjesnost u Washingtonu sve češće se pretvara u pozive da Europa nauči štititi sama sebe – crno na bijelo, a ne samo na papiru.
