Europska komisija priprema prijedlog nadnacionalnog pravnog okvira, kolokvijalno nazvanog „28. režim”, koji bi poduzećima omogućio osnivanje i poslovanje prema jedinstvenim pravilima Europske unije, izvan zakonodavstava pojedinih država članica.
Prema nacrtu, riječ je o dobrovoljnom modelu koji bi postojao uz nacionalne sustave. Cilj je ukloniti administrativne razlike među članicama i pojednostaviti ključne procedure – od osnivanja, upravljanja i izdavanja udjela do rješavanja insolventnosti i nagrađivanja zaposlenika. Proces bi se odvijao digitalno, a Komisija procjenjuje da bi tvrtke mogle nastati i započeti poslovanje u roku od 48 sati.
Europski povjerenik za pravosuđe Michael McGrath istaknuo je važnost prijedloga za dublju integraciju jedinstvenog tržišta: „Ako ozbiljno namjeravamo produbiti integraciju jedinstvenog tržišta i ukloniti prepreke osnivanju tvrtki koje imaju potencijal rasta na globalnoj razini, s Europom kao bazom, ovo je ključan instrument i korak koji moramo poduzeti.”
Podršku potiče dugogodišnja kritika da je europsko tržište unatoč formalnoj integraciji i dalje rascjepkano poreznim, regulatornim i pravnim pravilima, što posebno otežava rad startupima i brzorastućim tvrtkama pri prikupljanju kapitala i širenju izvan matične države.
Ipak, prijedlog nije bez protivljenja. Kritičari upozoravaju da bi stvaranje pravnog okvira izvan nacionalnih zakonodavstava moglo oslabiti postojeća radnička prava te otežati nadzor nacionalnim regulatorima. Komisija stoga najavljuje konzultacije s državama članicama i socijalnim partnerima prije formalnog predstavljanja zakonskog teksta.
Ako dobije zeleno svjetlo Vijeća i Europskog parlamenta, „28. režim” postao bi prvi potpuno nadnacionalni model osnivanja poduzeća u EU-u, a Bruxelles ga već opisuje kao instrument za ubrzanje inovacija i jačanje globalne konkurentnosti europskog gospodarstva.