Von der Leyen kreće u veliku sječu birokracije: Bruxelles čisti propise od ekologije do obrane

Bruxelles ulazi u jesen reformi koje bi Europsku uniju trebale učiniti „lakšom” za poslovanje. Predsjednica Komisije Ursula von der Leyen drugu je mandatnu riječ pretvorila u operaciju „pojednostavljivanja” – drastično rezanje i prepravljanje postojećih uredbi kroz tzv. omnibus-pakete te povlačenje prijedloga koji godinama stoje u ladicama.

• Što se reže?
Okoliš, poljoprivreda, obrana, financije, kemikalije, umjetna inteligencija i promet našli su se na popisu za smanjenje administrativnih zahtjeva. Glavne uprave Komisije već sastavljaju „listu za odstrel” svih prijedloga starijih od dvije godine koji se ne uklapaju u novu agendu.

• Zašto sada?
Europa kaska za manje reguliranim konkurentima u Sjevernoj Americi i Aziji. „Moramo olakšati poslovanje i inovacije u Europi te prigrliti najnovije tehnologije”, poručila je von der Leyen prošle jeseni.

• Podjela na relaciji lijevi-desni
Poslovni sektor pozdravlja potez. Glavni direktor BusinessEuropea Markus J. Beyrer tvrdi kako su tvrtke tražile „manje, ali jasnije norme”. Lijevo orijentirani zastupnici i nevladine udruge pak upozoravaju da se pod krinkom „pojednostavljivanja” provodi deregulacija koja bi mogla usporiti zelenu tranziciju i ugroziti zdravlje ljudi te financijsku stabilnost. Njemački eurozastupnik René Repasi upozorava: „Imamo sofisticiran pravni sustav. Rezanje bez temeljite analize može donijeti više štete nego koristi.”

GLAVNI PAKETI KOJI STIŽU

Okoliš – veliki zaokret
• Prvi „zeleni” omnibus već predviđa smanjenje broja poduzeća obveznih na nefinancijsko izvještavanje za 80 %.
• Uklanja obvezu izrade klimatskih tranzicijskih planova i sužava doseg mehanizma ugljične prilagodbe na granicama.
• Komisija je pod istragom europskog ombudsmana zbog sumnje da nije provela odgovarajuću procjenu učinka.
• Drugi paket s rezanjem pravila o otpadu i onečišćenju očekuje se u listopadu, a revizija obveza za održiva ulaganja do kraja godine.
Obrana – brži put do naoružanja
• „Omnibus spremnosti za obranu” iz lipnja olakšava pristup bespovratnim sredstvima i ubrzava dozvole za infrastrukturne projekte povezane s vojskom.
• Dodatni prijedlog za lakši vojni transport – od opuštanja pravila za opasne terete do bržeg kretanja trupa – najavljen je do kraja godine.
Poljoprivreda – „farming, not forms”
• Paket predstavljen u svibnju poljoprivrednicima obećava uštede od 1,6 milijardi eura: samo jedna godišnja terenska kontrola i priznavanje nacionalnih propisa kao ekvivalentnih europskima.
• Ekološki dio – zaštita rijeka i trajnih travnjaka – izazvao je buru kritika Zelenih.
• Komisija razmatra i širi, potencijalno još sporniji, „križno-rezni” poljoprivredni omnibus.
Kemikalije – relaksiranje upozorenja
• Ljetni paket ublažava ograničenja za neke kancerogene tvari u kozmetici i skraćuje zdravstvena upozorenja na pakiranjima.
• Revizija okvira REACH, ključnog za sigurnost kemikalija, stiže na stol parlamentaraca do kraja godine.
Tehnologija i financije – balansiranje rizika i rasta
• Komisija ispituje kako smanjiti izvještajne obveze za umjetnu inteligenciju, podatke i kibernetičku sigurnost, a u Bruxellesu kruže strahovi da bi se zbog konkurentnosti mogao iznova otvarati tek usvojeni Akt o AI-ju.
• U financijama se predlaže popuštanje pravila o sekuritizaciji – praksi za koju se smatra da je pogoršala krizu 2008. – te snižavanje kapitalnih zahtjeva za osiguratelje, kako bi se potaknulo kreditiranje i investicije.

TKO PODRŽAVA, TKO KOČI?
Danska, kao aktualna predsjedateljica Vijeća EU, u potpunosti podržava plan. Francuska i Njemačka također pozivaju na „otpuštanje kočnica” kako bi se „otključao puni potencijal” europskih tvrtki. Najveći otpor očekuje se od zelenih i dijela socijaldemokrata u Europskom parlamentu.

ŠTO SLIJEDI?
Prvi paketi već su u pregovorima, a ambicija je mnoge zakone zaključiti do Božića. No što se više rezovi šire, to će bitke u Parlamentu biti žešće, osobito kad se prijedlozi dotaknu temelja europskog Zelenog plana ili financijske zaštite potrošača.

Jedno je sigurno: Bruxelles čeka najintenzivnija legislativna rekalibracija u posljednjem desetljeću, a konačni ishod odredit će koliko će buduća Europska unija biti zelena, socijalna – ili poslovno pragmatična.

GLAVNI PAKETI KOJI STIŽU

Okoliš – veliki zaokret
• Prvi „zeleni” omnibus već predviđa smanjenje broja poduzeća obveznih na nefinancijsko izvještavanje za 80 %.
• Uklanja obvezu izrade klimatskih tranzicijskih planova i sužava doseg mehanizma ugljične prilagodbe na granicama.
• Komisija je pod istragom europskog ombudsmana zbog sumnje da nije provela odgovarajuću procjenu učinka.
• Drugi paket s rezanjem pravila o otpadu i onečišćenju očekuje se u listopadu, a revizija obveza za održiva ulaganja do kraja godine.
Obrana – brži put do naoružanja
• „Omnibus spremnosti za obranu” iz lipnja olakšava pristup bespovratnim sredstvima i ubrzava dozvole za infrastrukturne projekte povezane s vojskom.
• Dodatni prijedlog za lakši vojni transport – od opuštanja pravila za opasne terete do bržeg kretanja trupa – najavljen je do kraja godine.
Poljoprivreda – „farming, not forms”
• Paket predstavljen u svibnju poljoprivrednicima obećava uštede od 1,6 milijardi eura: samo jedna godišnja terenska kontrola i priznavanje nacionalnih propisa kao ekvivalentnih europskima.
• Ekološki dio – zaštita rijeka i trajnih travnjaka – izazvao je buru kritika Zelenih.
• Komisija razmatra i širi, potencijalno još sporniji, „križno-rezni” poljoprivredni omnibus.
Kemikalije – relaksiranje upozorenja
• Ljetni paket ublažava ograničenja za neke kancerogene tvari u kozmetici i skraćuje zdravstvena upozorenja na pakiranjima.
• Revizija okvira REACH, ključnog za sigurnost kemikalija, stiže na stol parlamentaraca do kraja godine.
Tehnologija i financije – balansiranje rizika i rasta
• Komisija ispituje kako smanjiti izvještajne obveze za umjetnu inteligenciju, podatke i kibernetičku sigurnost, a u Bruxellesu kruže strahovi da bi se zbog konkurentnosti mogao iznova otvarati tek usvojeni Akt o AI-ju.
• U financijama se predlaže popuštanje pravila o sekuritizaciji – praksi za koju se smatra da je pogoršala krizu 2008. – te snižavanje kapitalnih zahtjeva za osiguratelje, kako bi se potaknulo kreditiranje i investicije.