Ministarstvo gospodarstva uputilo je u javno savjetovanje sveobuhvatni paket izmjena Zakona o javnoj nabavi, otvoren do 15. studenoga. Glavni ciljevi su usklađivanje s inflacijom, smanjenje administrativnog tereta i preciznije definiranje spornih odredbi.
• Viši pragovi za primjenu zakona
– nabava robe i usluga te projektni natječaji do procijenjenih 35 000 eura više neće podlijegati Zakonu (dosad 26 540 eura)
– radovi ispod 90 000 eura također izlaze iz zakonskog okvira (dosad 66 360 eura)
Ministarstvo poručuje da se time olakšava provedba manjih narudžbi i skraćuju procedure.
• Nova definicija „neprihvatljive ponude”
Ponuda postaje neprihvatljiva ako premašuje planirana ili osigurana sredstva naručitelja ili ako se tijekom postupka utvrdi sukob interesa. Time se briše dosadašnja klauzula o „manje drastičnim mjerama” za otklanjanje sukoba interesa.
• Stroži, ali jasniji razlozi isključenja ponuditelja
– obavezno isključenje za neplaćene poreze i doprinose iznad 1 000 eura
– proširenje na kazneno djelo neisplate plaće
Presuda se uzima u obzir neovisno o zemlji u kojoj je donesena, čime se uklanja dvojba oko državljanstva odgovornih osoba.
• Polemika oko praga od 15 000 eura
Hrvatska udruga poslodavaca ranije je upozorila da bi objava svih nabava iznad 15 000 eura opteretila gospodarstvo. Ministarstvo je uzvratilo da se taj iznos odnosi isključivo na jednostavne nabave koje će se objavljivati u Elektroničkom oglasniku javne nabave te da „nikako ne smije biti poistovjećen s europskim pragovima”.
Europski pragovi ostaju 221 000 eura za robu i usluge i više od pet milijuna eura za radove.
• Usporedba sa susjedstvom
U Sloveniji je primjena zakona obvezna od 40 000 eura za robu i usluge te 80 000 eura za radove; novi hrvatski prag bit će nešto niži za robu i usluge, a viši za radove.
Izmjene bi, prema objašnjenju Ministarstva, trebale pojednostaviti javnu nabavu, ograničiti prostor za sukob interesa i uskladiti sustav s aktualnim gospodarskim okolnostima.