Hrvatski sabor u ponedjeljak je većinom glasova izglasao tri opsežna zakona – o gradnji, prostornom uređenju te energetskoj učinkovitosti u zgradarstvu – koje zastupnici kolokvijalno zovu „Bačićevi zakoni”. Unatoč oštrom protivljenju oporbe, novi paket stupa na snagu 1. siječnja 2026. i donosi niz promjena namijenjenih ubrzanju procedure, potpunoj digitalizaciji te strožem uređenju prostora.
• Digitalni planovi i dozvole
Od početka 2026. svi prostorni planovi izrađivat će se isključivo u sustavu ePlanovi, povezano s platformom eDozvole, čime se građevinske dozvole moraju izdavati u roku do 30 dana. Time bi, prema projekcijama, najviše profitirali graditelji obiteljskih kuća, na koje otpada oko 90 % svih dozvola u Hrvatskoj.
• Rokovi za gradove i općine
Jedinice lokalne samouprave dobile su trogodišnji rok da izrade urbanističke planove uređenja nakon što prime pismo namjere investitora. Ne ispune li ga, investitor može izravno zatražiti da Ministarstvo odredi prometno rješenje i omogući izdavanje dozvole, pri čemu troškove može preuzeti sam te ih potom odbiti od komunalnog doprinosa.
• Povratak urbane komasacije
Ponovno se uvodi institut urbane komasacije, ukinut 2014. godine. Postupak može pokrenuti polovica vlasnika zemljišta plus jedan, dok obuhvat definira lokalna vlast. Urbanistički projekt, pak, može pokrenuti isključivo javni investitor.
• Ograničenja širenja građevinskih zona
Postojeća građevinska područja više se ne mogu širiti dok unutar njih postoje neizgrađene površine bez osnovne infrastrukture.
• Nova pravila za kampove i mobilne kućice
Zakon o prostornom uređenju uvodi jasnu definiciju „modularno-montažnih pokretnih kućica” za koje više nije potrebna građevinska, nego samo lokacijska dozvola.
– U kampovima unutar naselja zabranjene su gradnje i mobilne kućice na 25 metara od obale; izvan te zone mogu zauzeti najviše 30 % površine kampa, a vlasnici imaju pet godina za prilagodbu.
– U izdvojenim kampovima minimalna udaljenost mobilnih kućica od mora iznosi 100 metara.
Zakon gotovo u potpunosti zabranjuje etažiranje turističkih objekata, izuzev zona hotela visoke kategorije.
• Potpuna digitalizacija gradnje
Zakon o gradnji propisuje rad kroz sustav eDozvola, obveznu primjenu BIM-modela te uvođenje obveznog plana održavanja svake zgrade.
• Cilj: zgrade s nultim emisijama do 2050.
Prema Zakonu o energetskoj učinkovitosti u zgradarstvu, sve nove i postojeće zgrade moraju postići status zgrada s nultim emisijama najkasnije do 2050. godine.
Oporbeni zastupnici prigovarali su brzini donošenja i mogućem pogodovanju krupnim investitorima, no većina je ocijenila da će paket pojednostavniti administraciju i potaknuti gospodarski rast.
