Bruxelles ponovo raspravlja o osnivanju neovisnog europskog tijela koje bi provodilo sve brojnije digitalne propise nakon što su se zaoštrili napadi iz Washingtona na europsku regulativu.
Nakupljeni pritisak
• Europska komisija nedavno je, po prvi put prema Zakonu o digitalnim uslugama (DSA), kaznila platformu X s 120 milijuna eura. Nekoliko tjedana poslije Sjedinjene Države uvele su zabranu putovanja bivšem europskom povjereniku Thierryju Bretonu, jednom od arhitekata DSA-a. • Bijela kuća tijekom prošle godine više je puta optužila DSA za „cenzuru” i koristila ga kao polugu u trgovinskim pregovorima, što je u Bruxellesu pojačalo bojazan da su digitalne kazne usporavane ili odgađane zbog geopolitičkih kalkulacija.
Zato pojedini europarlamentarci i analitičari tvrde da je vrijeme za tijelo izvan dosega dnevne politike.
„Provedba ne funkcionira jer je pritisak iz Washingtona prevelik”, upozorava njemačka zastupnica Alexandra Geese (Zeleni), jedna od pregovaračica DSA-a. Po njezinu mišljenju, jedinstvena agencija „bi odmah ojačala pregovaračku poziciju EU-a” i smanjila mogućnost političkih ucjena.
Razjedinjena provedba
Sadašnje okruženje obilježava labirint pravila i nadležnosti: Komisija izravno nadzire platforme s više od 45 milijuna korisnika, nacionalni regulatori bave se dijelom sadržaja, a za pojedine slučajeve – poput širenja seksualiziranih deepfakeova koje generira X-ov AI alat Grok – aktiviraju se i tužiteljstva.
Njemački zastupnik Sergey Lagodinsky (Zeleni) trenutačno stanje opisuje kao „usitnjeno, uz slabu koordinaciju” i tvrdi da „Europi hitno treba jedinstvena digitalna agencija kako bi se osigurala pravna sigurnost i dosljedna primjena zakona”.
Ideja nije nova. Tijekom pisanja DSA-a razmišljalo se o posebnoj agenciji, a prošle je jeseni Portugal otvorio raspravu može li svaka država članica sama objediniti digitalni nadzor. U zajedničkoj izjavi s još 12 zemalja navedeno je da bi se „konzistentnost provedbe i inovacijska kultura” mogli poboljšati uspostavom jedinstvenog regulatora na nacionalnoj ili europskoj razini. No, skeptične članice poput Mađarske, Slovačke i Poljske i dalje odbijaju prepuštanje dodatnih ovlasti tijelu u Bruxellesu.
Otpor i zadrška
Stručnjak think-tanka Bruegel Mario Mariniello smatra da bi „odvajanje digitalne provedbe od Komisije” ublažilo miješanje ostalih portfelja, primjerice politike tržišnog natjecanja. Ipak, i pobornici priznaju da novo tijelo ne bi bilo brzo rješenje. „O takvoj agenciji pregovaralo bi se dvije-tri godine, a za to vrijeme ništa se ne bi događalo jer bi svi čekali da ona preuzme posao”, upozorava Geese.
Unatoč rizicima od odgode, rastuća napetost s Washingtonom i slučaj Grok ponovno su stavili na stol pitanje: može li fragmentirana Europa učinkovito čuvati digitalni prostor bez snažnog, depolitiziranog čuvara?