Premda je Nacionalnim planom oporavka i otpornosti predviđeno da se do 2026. funkcionalno povežu 222 općine i grada, program za sada značajno kaska.
• Isplaćeno je tek 16 % raspoloživih poticajnih sredstava. • Funkcionalno su povezane 132 jedinice lokalne samouprave, što je daleko od cilja. • Nijedna općina ili grad još se nije formalno spojila u novu jedinicu.
Nedostatak administrativnih i financijskih kapaciteta pokazao se ključnom zaprekom, a dodatno ga produbljuje ograničena kreditna sposobnost brojnih malih općina. Ministarstvo financija stoga planira uspostaviti poseban municipalni fond koji bi trebao olakšati financiranje tekućih i razvojnih potreba najslabijih lokalnih jedinica.
Iako bi fond trebao ublažiti pritisak na lokalne proračune, otvara se pitanje može li sam po sebi ubrzati stvarna spajanja. Bez konkretnijih poticaja – i administrativnih i političkih – brojke signaliziraju da će se zadani rokovi teško dostići.