Europski čelnici na današnjem sastanku u Bruxellesu trebali bi zatražiti od Europske komisije da „što prije” predstavi konkretan prijedlog kako iskoristiti zamrznutu rusku imovinu za financiranje Ukrajine. No, iza političkog slogana o 140 milijardi eura krije se nagomilani paket pravnih, financijskih i političkih dvojbi koji će obilježiti nadolazeće mjesece.
Belgijski oprez zbog Euroclear-a
• Većina od oko 210 milijardi eura ruskih deviznih rezervi koje je EU blokirala nakon invazije 2022. godine čuva se u Bruxellesu, u klirinškoj kući Euroclear. • Belgijski premijer Bart De Wever inzistira da svako rješenje mora izbjeći „konfiskaciju” i jasno raspodijeliti rizike među državama članicama. Bez pravno obvezujućeg teksta, kaže Bruxelles, Belgija neće dignuti ruku.
Kome je prijedlog prihvatljiv, a kome ne
• Snažni zagovornici: Njemačka, Francuska i baltičke države vide zajam kao ključni spas za Kijev, koji iduće dvije godine ima proračunski manjak od oko 55 milijardi eura. • Skeptici: Belgija, Luksemburg i Europska središnja banka strahuju da bi korištenje glavnice – a ne samo prinosa – moglo povrijediti suvereni imunitet imovine te poljuljati povjerenje u euro. • Mađarska, koja se ionako protivi većini paketa pomoći Ukrajini, zasad ostaje po strani.
Što kaže ECB
Predsjednica ESB-a Christine Lagarde u nedjelju je poručila da je „pravedna uporaba” imovine moguća kroz zajam uz gotovinske kolaterale, ali bankari i dalje upozoravaju da se sve lomi na detaljima. Kako primjećuje jedan analitičar, „podrška načelu ne znači promjenu stava dok god procedure nisu razjašnjene”.
Dvije noge, jedan zajam
Pitanje „na što potrošiti novac” već je otvorilo novu liniju razdora:
• Njemački kancelar Friedrich Merz želi da sredstva idu isključivo za oružje. • Ukrajina i više država članica traže fleksibilnost kako bi pokrili i civilne potrebe.
Komisija u radnom dokumentu nudi kompromis s dvije „noge”: veću, namijenjenu vojnoj potpori i integraciji ukrajinske obrane s europskom industrijom, te manju, uvjetovanu proračunsku pomoć Kijevu.
Očekivanja vs. stvarnost
Visoki europski dužnosnik poručuje da treba „spustiti očekivanja” jer nije sigurno da će pravni okvir izdržati sudske testove. Drugi diplomati smatraju da Belgija pojačava pritisak radi pregovaračke pozicije: „Dosadašnje iskustvo pokazuje da se kompromis uvijek nađe ako nema temeljnih zapreka.”
U međuvremenu rat u Ukrajini ulazi u treću zimu, ruski projektili nastavljaju pogađati kritičnu infrastrukturu, a Kijev upozorava da bez svježeg novca ne može održati ni obranu ni gospodarstvo. Dok europske prijestolnice raspravljaju o rizicima za euro, Ukrajini jednostavno ponestaje vremena.
