Europska komisija predstavila je dva moguća modela financiranja Ukrajine – kontroverzni „zajam reparacija” osiguran zamrznutom ruskom imovinom i alternativni zajam temeljen na zajedničkom zaduženju EU proračuna.
Predsjednica Komisije Ursula von der Leyen objavila je dugo očekivani prijedlog nekoliko tjedana uoči summita na kojemu bi čelnici Unije trebali odobriti dvogodišnji paket pomoći Kijevu i tako spriječiti nestanak likvidnosti već idućeg proljeća. Procjena Bruxellesa glasi da će Ukrajini u 2026. i 2027. trebati oko 136 milijardi eura za obranu i funkcioniranje države.
Ključna točka prijedloga jest upotreba oko 290 milijardi eura ruske državne imovine blokirane na Zapadu nakon invazije 2022. Najveći dio – 183 milijarde eura – drži bruseljská depozitarna kuća Euroclear, zbog čega Belgija strahuje od mogućih tužbi ako se dobit ili glavnica imovine iskoristi za Ukrajinu.
Von der Leyen poručuje da bi „zajam reparacija” imao „snažne zaštitne mehanizme” za zemlje članice i da bi povećao trošak ruske agresije: „To je dodatni poticaj Moskvi da sjedne za pregovarački stol.” Belgijski premijer Bart De Wever pak tvrdi da je ideja „fundamentalno pogrešna” i da bi otežala mirovni dogovor jer bi zamrznuta sredstva nestala iz fonda za buduću obnovu.
Otpor službenog Bruxellesa nije splasnuo ni nakon što je belgijski ministar vanjskih poslova Maxime Prévot izjavio da prijedlog „ne rješava na zadovoljavajući način naše brige” te da je „nedopustivo upotrijebiti novac i ostaviti Belgiju samu pred rizicima”. Ipak, Belgija je izborila djelomičnu pobjedu: Komisija u paketu nudi i tzv. proračunski zajam, u kojemu bi jamstvo bile neiskorištene EU proračunske linije, a ne ruska imovina.
Države članice su podijeljene. Za zajedničko zaduženje nema potrebne političke volje u nekoliko glavnih gradova, dok šefica europske diplomacije Kaja Kallas – snažna zagovornica korištenja ruskih sredstava – tvrdi da bi upravo „zajam reparacija” ojačao pregovaračku poziciju Europe spram Moskve.
Sporazum moraju odobriti sve članice, a vrijeme curi: bez dogovora na predstojećem summitu, Kijev bi već na proljeće mogao ostati bez prijeko potrebnih milijardi.
