Europska komisija tajno proučava najosjetljiviju ideju uoči izrade proračuna nakon 2027.: objedinjavanje golemih poljoprivrednih i kohezijskih fondova u jedinstvene nacionalne planove ulaganja.
Prema nacrtu procjene učinaka od 101 stranice, koji je POLITICO imao na uvid, Komisija razmatra više scenarija kako bi pojednostavnila trošenje zajedničkog novca i brže reagirala na krize.
• Opcija „2b” – najambicioznija: cjelokupna Zajednička poljoprivredna politika (CAP) vrijedna 386,6 milijardi eura — uključujući 291,1 milijardu eura izravnih plaćanja poljoprivrednicima i 87,4 milijarde eura za ruralni razvoj — spojila bi se s kohezijskim fondovima od 392 milijarde eura u šire nacionalne planove reformi i ulaganja. • Opcija „2a”: u zajedničke planove ušlo bi samo 87,4 milijarde eura namijenjenih ruralnom razvoju, dok bi izravna plaćanja ostala izdvojena. • Status quo: CAP i kohezija ostaju u potpunosti odvojeni, kao danas.
Cilj spajanja je, navodi dokument, pojednostavniti administraciju, povećati fleksibilnost te uskladiti trošenje s novim prioritetima Unije – od klimatske politike do konkurentnosti i jačanja otpornosti na krize. No i sam dokument upozorava da bi „trebalo ugraditi zaštitne mehanizme kako bi se očuvale ključne sastavnice CAP-a i spriječile narušavanja jedinstvenog tržišta”.
Otpor iz poljoprivrede i regija
Ideja već nailazi na žestoke političke otpore. Povjerenik za poljoprivredu Christophe Hansen, nacionalna ministarstva poljoprivrede i snažni poljoprivredni lobi kategorički odbijaju ukidanje dvostupne strukture CAP-a ili njegovo utapanje u šire programe. Upozoravaju da bi to otvorilo prostor za političke pritiske i preusmjeravanje sredstava s temeljnih poljoprivrednih ciljeva. Sličan otpor dolazi i od regionalnih čelnika, koji žele očuvati izravnu kontrolu nad kohezijskim ulaganjima, te od dužnosnika Komisije zabrinutih zbog jačanja uloge nacionalnih vlada na račun regija.
Idući koraci
Komisija bi 16. srpnja trebala predstaviti cjelovit prijedlog višegodišnjeg proračuna nakon 2027. Dotad će se, navodi se, voditi intenzivne vikend-pregovore između glavnih savjetnika povjerenika kako bi se pronašao kompromis. Hoće li ambiciozna ideja preživjeti te političke bitke – ostaje otvoreno.